农民得实惠 山村添活力

近年来，盐边县不断加大财政投入用于改善民生。其中，一批“一事一议”财政奖补项目的建设、投用，有效改善了村民生产生活条件。8月29日，记者在盐边县财政局农发办副主任沈久钧办公室看到，两摞装订好的资料足有一米多高。“这些是各乡镇、村组申报的‘一事一议’财政奖补项目资料，共81个项目，因资金需求量大，尚未立项。”沈久钧说。2014年，是盐边县实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策的第五个年头。今年，该项各乡镇、村组共申报“一事一议”财政奖补项目142个，其中61个项目获得立项批准，总投资1962.94万元，财政奖补资金达到1173.87万元。截至8月29日，这些项目中，已有4个竣工并通过验收，20个通过乡级验收，30个正在施工建设。棉花地组的村民正参与道路硬化工程。项目资金政府出六成“去年雨季，一个学生娃娃上学，被漫上公路的洪水冲出去几百米远后才被救起来。年初，村里说起修河堤的事，村民们都很踊跃。”红宝乡中槽村村民郑继辉说。今年初，通过“一事一议”，中槽村确定在高桥组、新建组修建河堤。河堤设计长235米，工程总造价50.37万元。项目建成后，能有效保障河道沿岸耕地、农房和行人的安全。“4月下旬就报上去了，现在还没批下来。”郑继辉说。对此，沈久钧说：“现在，乡镇报上来的项目太多了，资金缺口太大，今年的奖补资金4月就安排完了，其他项目只能等到明年了。部分今年未立项的项目可通过‘先建后补’的方式实施，但前提是要按照程序立项、审批。”记者了解到，“一事一议”财政奖补政策，采取“群众自愿，权利、义务一致，公平负担”的原则进行，建设项目村民说了算。立项则按照自下而上的程序，村级项目乡镇初审，再由县“一事一议”工作小组办公室组织会审，通过审核后批准立项，拨付财政奖补资金。起初，一些村组干部、群众对这项政策持观望态度，后来，不少村组通过实施“一事一议”财政奖补项目，解决了实际困难，激发了大家的热情。据沈久钧介绍，攀枝花奖补比例达到60%，走在全省前列。盐边县在省、市奖补的基础上，每年投入165万元的配套资金。2014年，市级财政下拨给盐边县200万元专项资金，作为当地“一事一议”财政奖补政策的配套资金。“总量比去年提高了，但是申报的项目多了，今年申报的142个项目，61个项目立项实施，81个项目无资金，暂未立项，项目库里还有100多个项目需要启动。”沈久钧介绍到。5户以上受益就能申报“‘一事一议’财政奖补政策，是解决联系服务群众‘最后一公里’问题的有力抓手。”盐边县财政局一位工作人员说。“只要有5户以上的农户受益，就能申报‘一事一议’财政奖补项目。”沈久钧说。通过去年的“大走访”和今年的“大回访”，盐边县加大“一事一议”财政奖补工作的推进力度，在“农民自愿，政府引导；量力而行，注重实效；民主决策，筹补结合；规范管理，阳光操作”的总原则下，县财政局牵头制定了有18项步骤的《村级公益事业建设一事一议财政奖补工作流程图》，县委、县政府2013年、2014年分别拿出50万元、60万元，为申请立项的村组编制工程概算，严格按照设计预算进行奖补，工程竣工后，由县、乡两级分步验收。“为把每分钱都用在刀刃上，县里规定超出预算不增加资金，少于预算从奖补资金里扣除。”沈久钧说。8月29日上午，桐子林镇木撒拉村棉花地组干箐沟至秧田沟组道硬化的工地现场，7、8个村民正在铲土、挖沟、搬石头。该道路硬化工程被列入今年盐边县“一事一议”财政奖补项目。村民张关兵说，项目开工以来，当地200多人每天都轮流到工地来投工投劳。“这条路我们盼了好多年了，终于修起来了。”48岁的村民小组长刘永祥说，这条全长3.7公里道路，是村民到县城的唯一通道，以前泥泞难行，货车上不来，摩托车经常陷进泥潭里，这次把路修好了，当地70多亩地的蔬菜、500多亩果园的水果就可以顺利运出去了。□记者 梁波 文/图