攀枝花市专题研究农业农村改革工作

改革创新突破 城乡统筹发展 构建攀枝花现代农业经营体系 ●研究制定群众认可、满意的机制细则，有序推进农村土地承包经营权 确权登记 ●把放活农村土地经营权作为改革重点，研究制定农户内部流转、外部 流转机制，建立土地流转交易平台 ●培育新型农业经营市场主体，创新农业发展的组织形式 ●完善农业农村改革社会化服务体系 9月3日，我市召开农业农村改革专题研究会,分析研究当前我市农业和农村改革面临的问题，进一步明确改革思路和目标任务。市委书记刘成鸣出席会议并强调，要按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，构建现代农业经营体系，促城乡统筹发展，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。 今年伊始，中央一号文件下发，再次吹响了全面深化农业农村改革的集结号。我市高度重视，按照中央、省委相关文件精神，多次专题研究并结合攀枝花实际出台了相关文件，着力推进农业农村改革各项工作，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享改革发展成果。目前，我市正全力推进农业农村改革工作。 刘成鸣指出，农业农村改革工作面广、影响大、意义深远，是统筹城乡，打破城乡二元结构，盘活农村资源存量，推进城乡要素自由流动和平等交换，促进农民增收致富的重要举措。因此，我们要按照中央稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以加快农村土地承包经营权等确权办证工作为重点，以培育新型农业经营主体为抓手，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展，为我市在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。 刘成鸣强调，要有序推进农村土地承包经营权的确权登记，按照相关政策，准确把握政策界限，结合攀枝花实际，广泛征求群众意见、建议，研究制定群众认可、满意的确权登记相关机制和细则，公正、公平、公开地有序推进农村土地承包经营权的确权登记，为农业农村改革工作深入推进奠定坚实的基础。 要放活农村土地经营权。把放活农村土地经营权作为农业农村改革的重点，在确权登记的基础上，坚持农村集体土地所有权，稳定农户承包权，以建立农村土地经营权有序流转机制为关键，按照依法、自愿、有偿的原则，在充分尊重农民群众意愿的基础上，千方百计放活农村土地经营权。重点要研究制定农户内部流转机制，推动土地集约规模化经营；研究制定外部流转机制，引导鼓励城市工商资本进入农村发展；研究建立土地流转交易平台，加强监管，确保土地有序流转。 要培育新型农业经营市场主体。从培育新型职业农民，做大做强龙头企业，探索建立农民股份合作组织三个方面着力，创新农业发展的组织形式，促进农村土地流转，激发农民群众积极性，壮大农村市场主体，加快农业现代化进程。 要完善农业农村改革社会化服务体系。紧紧围绕改革的各项工作，切实加强金融、保险、担保、工商、户籍、科技、供销、信息等对农业农村发展的支持和服务，着力完善农村社会化服务体系。 刘成鸣要求，各相关部门要强化责任落实，深入基层蹲点调研；要开展分批试点，找几个典型闯出一条路子；要拿出敢闯、敢干、敢试的精神，大胆探索，学习借鉴外地的先进做法，研究解决实际问题，富有成效地推进农业农村改革，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。 市领导王海波、李仁杰出席会议。 会议还审议了《攀枝花市全面推进农村产权制度改革的实施意见》《农村改革专项小组各部门职能职责、目标任务》。（攀枝花日报记者 江潇 实习生 赵斌）