十四届市政协践行党的群众路线工作侧记

川图网讯（徐永平 记者 欧阳敏 文/图）群众路线是生命线，履职为民是政协魂。自党的群众路线教育实践活动开展以来，第十四届市政协始终不渝地树立全心全意为人民服务思想，把发展和维护群众利益贯彻到各项工作中，强化民生导向，坚持履职为民，谱写出服务群众的生动乐章。

市委市政府领导与委员代表座谈

市政协领导视察东部新城建设

视察我市农村科普示范基地建设情况

深入九洪村挂包帮助民

谋民富

助推发展打牢基础

十四届市政协组成已有两年多了，市政协主席潘泽金对人民政协担负的“民生责任”的认识愈发深刻：“人民群众是人民政协的‘根’，只有把实现和维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，才能更好地践行群众路线。这是解决发展问题的根本和强市富民的关键。”两年多来，市政协一心一意谋民富、聚精会神助推发展，在调查研究中焕发创造活力，多领域建言改革路径，较好地发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

两年多来，市政协坚持科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务，立足政协自身特点和优势，抓住党委政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，开展专题调研23次，重点视察59次，向市委、市政府报送调研视察报告44份，举行专题资政活动2次，向党委、政府建有据之言，献务实之策，为自贡实现千亿目标作出贡献。

围绕再造一个“产业自贡”目标，发挥优势履行职能。市政协十四届五次常委会以“落实多点多极发展战略，着力次级突破，实现千亿目标”为主题，组织开展专题议政建言活动，为次级突破、实现千亿目标献计出力。抓好市政协领导联系区县、重大项目、重点培育企业的协调服务工作，帮助解决实际困难。市政协主席会成员两次集中到各区县调研，指导区县增添措施、筑牢底部基础。以《加快老工业基地调整改造，打造多点多极支撑发展新优势》为题，在省政协常委会上作了大会发言，争取省里的重视和支持。开展对我市大企业大集团培育、小微企业发展、侨资侨属企业发展、川南区域专业市场建设、农产品品牌化建设、旅游商品开发、民营工业发展、医药产业发展、战略性新兴产业发展、广告业发展和重大交通基础设施、电力基础设施建设等专题调研视察，为自贡产业发展出谋划策。

围绕建设文明礼仪之城、文化繁荣之城、文脉彰显之城，积极参政议政，献计出力。召开“自贡精神”表述语协商座谈会，引导委员积极参与“自贡精神”表述语征集提炼活动，促进我市精神文明建设。组织开展文化基础设施建设利用、文化体制改革、文物保护修缮、广播电影电视公共服务、中小学校园文化建设、企业文化建设、义务教育均衡发展、四川理工学院创建四川理工大学、市第十二届运动会筹备工作等专题调研和视察，提出意见和建议。发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”功能，加大文史工作力度，编辑整理出版了《自贡历史之最》文史书籍，创办了《自贡文史》专刊。发挥市政协书画研究院作用，开展写生、书画展等活动，举办了纪念毛泽东同志诞辰120周年书画展。

围绕推进全民、全域、全方位创新，深入调查研究，积极议政建言。十四届六次常委会以“创新驱动，促进经济结构转型升级”为主题，组织力量深入开展调查研究，进行大会发言，常委们围绕主题积极建言献策，为实施创新驱动发展战略、建设“创新自贡”提出了意见建议。开展科技创新平台建设、社会管理创新、科技创新推动传统产业转型升级、农村科普示范基地建设、城乡建设用地增减挂钩试点、户籍制度改革、行业商会建设等专题调研和视察，不断促进相关工作创新发展。

到九洪乡抗旱给瓜苗浇水

畅民意

倾心反映群众心愿

政协委员来自社会各个方面，体现了政协组织因人民群众而生，“从群众中来”的本质特点；政协委员履行职责，深入基层、深入群众、深入实际，体现了“到群众中去”的本质特点；政协委员与人民群众紧密相联，倾听群众的意见，关心群众的疾苦，表达群众的愿望，反映社情民意，体现了“一切为了群众”的本质特点。这不仅仅是第十四届市政协的政治宣言，也是工作的基本原则和方法，并且在政协工作中得到充分体现。

让委员履职更加贴近群众，健全委员联络机制。市政协坚持主席会成员联系常委和委员制度。重视把委员的个体优势转化为政协的整体优势，创造条件支持委员知情出力，组织委员参加学习讨论、调研视察、资政建言、民主监督等活动。完善委员履职管理和考核等办法，实名通报委员年度参加会议、提交提案、反映社情民意、参加调研视察等履职情况，编印《委员履职实例》，规范委员履职行为，激励委员积极主动履行职能，发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。探索按界别特点开展活动的形式和方法，制定印发了《关于新形势下发挥界别作用的意见》，实行界别召集人制度，支持界别独立开展活动。

让委员能够更加充分表达群众意愿，完善委员履职平台。市政协全体会议是委员参加协商议政、反映群众意见的最集中的渠道，每次全会期间，市政协组织委员听取和讨论市政协常委会工作报告、提案工作情况报告和“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案报告、财政预算执行情况及预算草案报告，两次全会共整理转送委员意见建议180余条，得到市政府、市中级人民法院、市人民检察院等高度重视，积极采取措施，落实意见建议，推动了工作，促进了发展。组织市政协参加单位和市政协委员围绕加快“两化”进程、建设“五个自贡”主题，在政协全会上作大会发言，提出本界别的意见建议。每年组织委员代表与市委、市政府领导主要领导面对面交流座谈，围绕全市经济社会发展中的热点问题，提出意见建议。引导委员深入群众了解民意提出提案，2012年、2013年共收集提案527件，立案517件。抓好提案督办工作，完善市政府、市政协领导督办、市政府部门主要负责人领办、对重点提案进行专题督办制度，探索建立常委会民主评议重点提案办理情况制度，解决了一批群众关注的热点难点问题。

让党委、政府直接了解群众呼声，及时反映社情民意。市政协坚持把反映社情民意作为政协密切联系人民群众、服务中心工作的重要途径，调动委员积极性，着眼咨政建言，扩大信息渠道，改进报送反馈方式，提高信息质量。两年来，共编辑社情民意信息507条，上报省政协32条，市委、市政府117条，均引起了省政协和市委、市政府的重视和采纳，为党委、政府汇集分析舆情和科学民主决策提供了有益参考。

解民忧

努力让群众得实惠

践行党的群众路线，市政协干部下基层、接地气，与群众打成一片，汲取人民群众的集体智慧营养，主动与党委、政府协商议政，使各项决策更好地体现人民意愿、符合群众利益，从源头上维护人民群众的切身利益。

资政会是市政协创新协商议政、建言献策的有效形式。2012年，经过历时三个多月的调查研究和充分准备，召开了自贡市政协加快推进新型城镇化进程资政会，就强化规划引领作用、彰显文化特色、提升城市品质、打造釜溪河人文景观带、加快生态建设、创新户籍管理、以新村建设促推新型城镇化发展等，提出针对性、建设性和前瞻性的建议，对于协助党委、政府谋全局、议大事、抓落实，推进科学民主决策发挥了积极作用。2013年，以“生态自贡”建设为主题召开专题资政会，就加大农业面源污染治理力度、严防雾霾天气、推进小井沟水库水源保护工程、抓好农产品质量安全、搞好城市生活垃圾处理、创建生态细胞工程、建设生态工业等提出意见和建议。市委、市政府领导及相关部门负责人到会听取意见，资政会收到良好效果。

把群众反映强烈的民生问题作为民主监督的重要内容，向党委、政府提出意见、批评、建议，推动社会热点难点问题的有效解决和党委、政府各项惠民政策的贯彻落实。民主评议是政协在新形势下履行民主监督职能的重要平台，市政协按照“实事求是、客观公正、突出重点、注重实效”的原则，组建民主评议组。两年来，先后对市教育局、市交通运输局、市环保局的工作情况进行了民主评议。评议工作中，通过集中听取汇报，多层次召开座谈会，开展重点视察、走访基层服务对象、查阅工作资料、发放调查问卷等方式，掌握被评单位工作情况和各界各方面对被评单位的意见建议，经过综合分析、反复研究，形成市政协民主评议的意见，并反馈到被评单位进行逐项整改。市政协的民主评议，有力推动了我市教育、交通运输和环保工作的发展。

把群众关心关注的现实民生问题作为参政议政的重要领域，为人民群众立好言、代好言、建好言。两年来，市政协先后视察pm2.5监测及蓝天行动进展情况，并建议加强协调，综合治理，推动“生态自贡”建设上台阶；开展垃圾焚烧发电专题调研，促进自贡污染治理和生态环境改善；开展义务教育均衡发展专题调研，并建议提升农村学校和薄弱学校办学水平，提高农村教师职业吸引力，统筹城乡资源提高教育质量，促进教育公平；专题调研我市户籍制度改革，并建议深化户籍制度综合配套改革，实施流动人口居住证制度，加快农村土地确权颁证工作，提升户籍管理服务规范化水平，以改革促进社会管理创新；开展城市社区管理服务专题调研，并建议创新社区管理体制，建立多元化社区建设投入机制和多层次社区参与机制，加强社区人才队伍和服务体系建设，进一步夯实社会管理基础；开展村级卫生室建设情况专题调研，并建议尽快实现所有行政村全覆盖，提高从业人员业务水平，稳定村级医疗队伍，满足农村群众健康需求。围绕“幸福自贡”建设，还开展了乡镇生活污水治理、“河长制”实行、地震监测能力建设、社会抚养费征管、公立医院发展与改革、基层劳动保障工作平台建设、社会养老服务体系建设、关爱留守儿童、社区矫正安置帮教、农贸市场建设、道路客运发展、安全生产等调研视察工作。

组织社会公益活动，做好帮助农村和社区工作，深入沿滩区九洪乡、贡井区白庙镇开展帮扶工作，协调落实水利、交通和产业发展等项目资金300多万元。帮助自贡火车站社区改善办公条件。联系困难群众80户。坚持为民办实事，召开关注城镇困难居民就业工作座谈会，倡导政协组织、政协委员关心困难群众就业，并为10名城镇困难居民协调落实公益性就业岗位。

潘泽金在总结两年多来的工作后强调，市政协党组和市政协机关正按照中央和省委、市委要求，结合政协特点和实际，深入开展党的群众路线实践教育活动。这次活动，必将推动我市政协组织从思想意识、制度机制、能力提升等方面，更加贴近群众、深入群众、依靠群众，更加有效地践行党的群众路线，更好地发展和维护人民群众利益，不断推进我市政协事业的新发展，开创政协工作的新局面。