强军兴国担大任 热血青春铸辉煌——自贡市人民政府征兵办公室解读征兵政策

青年是国家宝贵的人才资源，征集适龄青年参军入伍，既是建设巩固国防和强大军队的迫切需要，也是服务经济社会发展和维护国家长治久安的客观要求，是一项利国利民的大事、好事。我国《兵役法》明确规定：“依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”当兵不仅仅是尽义务，单从青年个体成长发展的角度分析，当兵至少有十个方面的好处：一副素质过硬的强健体魄、一批感情深厚的亲密战友、一段阅历丰富的人生经历、一次社会认可的工作履历、一次弥足珍贵的学习机会、一个提升能力的成长平台、一次改变命运的难得机遇、一笔走向社会的创业资金、一份全家受惠的政治荣誉、一段终身难忘的美好回忆。为方便广大适龄青年及家长了解部队、鼓励适龄青年踊跃参军，本报约请市征兵办的同志就应征入伍后的优待和优惠政策进行解读。

公民服兵役享有的权益

我国《兵役法》规定：“现役军人，革命残废军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，应受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。”军人的合法权益不受侵犯，军婚受到保护，义务兵从部队发出的平信享受免费邮递等。军人参战或因公致残，按规定评定残废等级，定期领取伤残抚恤金，在乘坐车船时享有优先购票和减价优待，生活受到国家的照顾和保障。四川省委、省政府、省军区《关于加强新形势下征兵工作的意见》（川委发〔2011〕16号）规定：“农村籍义务兵按照不低于入伍前所在县（市、区）上年度农村居民人均纯收入标准发给优待金；符合条件的退役士兵家庭，优先纳入城镇廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房等保障性安居工程的保障范围”。根据民发〔2012〕193号和川民发〔2013〕17号等有关文件规定，高校在校生在学校所在地应征入伍的，由学校所在地的县（市、区）人民政府发给家庭优待金，其家庭享受军属待遇，由入学前户籍地人民政府按规定给予其他方面的优待。同时，国家还规定，义务兵家属与其他群众在同等条件下，享有就业、入学、救济、贷款的优先权。义务兵退出现役后，报考国家公务员、高等院校和中等专业学校，按照有关规定享受优待。此外，政府和军队还积极开展拥军优属、军民共建等活动，发动全社会采取多种形式为军属排忧解难。

大学生入伍优惠政策

大学生应征入伍服义务兵役，除享有优先报名应征、优先体检政治考核、优先审批定兵等优先政策外，还享有下列优惠政策：

（一）优先选拔使用。同等条件下，大学生士兵在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先。总参、总政、总后《从大学毕业生士兵中选拔军官暂行办法》规定，参加全国普通高等学校招生统一考试，取得全日制本科学历和学士学位，入伍后现实表现好，年龄不超过26周岁（其中三本毕业的还应担任班长或副班长，或荣立三等功以上奖励，或被评为军事训练标兵），入伍一年半以上且在推荐的旅（团）级单位工作半年以上，可以按程序提拔为干部。全日制专科学历的毕业生士兵，可以参加全军统一组织的本科层次招生考试，录入有关军队院校培训，学制2年。大学毕业生士兵参加优秀士兵保送入学对象选拔的，年龄放宽1岁，同等条件下优先列为推荐对象，按照有关规定保送入军队院校培训，具有本科以上学历的，安排6个月任职培训，具有专科学历的，安排2年本科层次学历培训。

（二）学费补偿代偿与减免。2013年8月23日，财政部、教育部、总参谋部出台了《高等学校学生应征人伍服义务兵役国家资助办法》。对应征入伍服义务兵役的高校学生，按照本科生每人每年最高不超过6000元、硕士研究生每人每年最高不超过8000元、博士研究生每人每年最高不超过10000元的标准，予以学费补偿、国家助学贷款代偿及学费减免；对应征入伍服义务兵役前正在高等学校就读的学生(含按国家招生规定录取的高等学校新生)，服役期间按国家有关规定保留学籍或入学资格、退役后自愿复学或入学的，国家实行学费减免。为方便大学生应征，国家还规定大学应届毕业生和在校生可以在户籍所在地应征，也可以在学校所在地应征。

（三）考学升学优惠。具有大专以上学历的退役士兵报考政法干警招录培养体制改革试点班时，教育考试笔试成绩总分加10分，同等条件下优先录取；退役后三年内参加全国硕士研究生招生统一入学考试，初试总分加10分，立二等功及以上的，退役后免试（指初试）攻读硕士研究生；具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科或经过一定考核入读普通本科；退役后可根据需要参照应届高校毕业生办理就业报到手续。

（四）就业安置扶持。国家规定，退役大学生士兵可参加国有企业招录、基层专职武装干部配备、村居“两委”班子选举等。根据川委发〔2011〕16号及川人社办发〔2012〕406号等有关文件规定，退役大学生士兵服现役期间视为基层工作经历，与“三支一扶”、“一村一大”、“志愿服务西部计划”等基层服务项目服务期满并考核合格的大学生享有同等待遇；退役大学生士兵在报考我省事业单位时，在公共科目笔试与专业知识笔试按比例折合后、与面试成绩折合前的笔试总成绩加2分，被部队团级以上机关评为优秀士兵或荣立三等功奖励的另加2分，荣立二等功及以上奖励的另加4分，累计不超过6分。退役大学毕业生士兵是基层专武干部选招的重要来源。

（五）发放入伍奖励。四川省人民政府办公厅、四川省军区司令部《关于进一步加强大学生征集工作的意见》规定，对从四川省参军入伍的大学生，按照本科、专科毕业生分别不低于4000元、3000元，本科、专科在校生（含大学新生）分别不低于3000元、2000元的标准发放一次性奖励金。

（六）安排专项落户。《关于进一步加强大学生征集工作的意见》同时规定，凡从四川省应征入伍的全日制普通高校大学生（含在校生），在部队服役期满且表现良好、退役复学后本科毕业、落实就业单位、签订正式劳动合同的，可直接在工作单位所在地办理落户手续，并享受当地大学生入伍的其他优抚安置政策。

士兵退出现役的安置

（一）基本安置原则。按《兵役法》规定，国家建立健全以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式相结合的士兵退出现役安置制度。现役军人入伍前已被普通高等学校录取或正在普通高等学校就学的学生，服役期间保留入学资格或学籍，退出现役后两年内允许入学或复学，并按照国家有关规定享受奖学金、助学金和减免学费等优待；入学或者复学后参加国防生选拔、参加国家组织的农村基层服务项目人选选拔，以及毕业后参加军官人选选拔的，优先录取。义务兵和服现役不满十二年的士官入伍前是机关、团体、企业事业单位工作人员或者职工的，服役期间保留人事关系或者劳动关系；退出现役后可以选择复职或复工。义务兵和士官服现役期间，入伍前依法取得的农村土地承包经营权，应当保留。义务兵退出现役，按照国家规定发给退役金，由安置地的县级以上地方人民政府接收，发给经济补助。义务兵退出现役，报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，同等条件下应当优先录用或者聘用。

（二）发放一次性就业补助金。四川省人民政府《关于发放自主就业退役士兵地方经济补助的通知》规定：“2011年11月1日后退出现役，不符合政府安排工作条件的退役士兵；2011年11月1日后退出现役，符合政府安排工作条件但在退役时自愿选择自主就业的退役士兵，按照义务兵每人每年6000元、士官每人每年7000元的标准发放一次性就业补助。”

（三）符合条件的可安排工作。根据国家《退役士兵安置条例》和相关规定，退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：（1）士官服现役满12年的；（2）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；（3）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；（4）是烈士子女的。国家机关、事业单位、国有及国有控股和国有资本占主导地位的企业招收录用或者聘用人员，应当在同等条件下优先招收录用或者聘用退役士兵。企业应当按照不低于当年新招录员工总数5%的比例（不足1人按1人计算）提供岗位，专门招录符合政府安排工作条件的退役士兵。退役士兵的军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄和待业、养老保险投保年限，并在工资、住房和其他方面享受同工龄、同工种职工的待遇。

（四）免费参加职业教育和技能培训。《兵役法》规定：“义务兵退出现役，安置地的县级以上地方人民政府应当组织其免费参加职业教育、技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。退出现役义务兵就业享受国家扶持优惠政策”。国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》(国发〔2010〕42号)和四川省人民政府、四川省军区《关于开展退役士兵职业教育和技能培训工作的意见》（川府发〔2011〕46号）规定，自主就业退役士兵在退出现役1年内，均可自愿参加一次各级政府组织的免费职业教育和技能培训，教育培训期一般为2年，最短不少于3个月，培训期间生活补助费按不低于当地城市最低生活保障标准执行。

（五）享有自主就业优惠政策。四川省人民政府《关于进一步做好退役士兵安置工作的意见》（川府发〔2013〕10号）规定：“自主就业退役士兵从事个体经营的，按照国家和省有关规定给予税收优惠和小额担保贷款扶持；创办微型企业的，按规定享受财政扶持、税收扶持、融资担保扶持、行政规费减免等一系列优惠政策。从事个体经营的退役士兵，除国家限制行业外，自工商行政管理部门首次注册登记之日起3年内，免交管理类、登记类和证照类行政事业性收费……”，“各级人民政府举办的公共就业人才服务机构，应当免费为退役士兵提供档案管理、职业介绍和职业指导服务。”

对违反兵役法规行为的责任追究

《兵役法》规定，有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可处以罚款：（一）拒绝、逃避兵役登记和体格检查的；（二）应征公民拒绝、逃避征集的；（三）预备役人员拒绝、逃避参加军事训练和执行军事勤务的。有前款第（二）项行为，拒不改正的，在两年内不得被录取为国家公务员、国有企业职工，不得出国或者升学。战时有前第一款第（二）、（三）项行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十二条规定，现役军人以逃避服兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队的，按照中央军事委员会的规定给予行政处分；战时逃离部队，构成犯罪的，依法追究刑事责任。明知是逃离部队的军人而雇用的，由县级人民政府责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

军地纪检、监察部门将全程监督征兵工作。市征兵办公室纪检组电话：0813-5526551。

（本报记者）