铁面刹“四风” 碰硬出实招——全市开展正风肃纪工作纪实

川图网讯（记者 罗乐）“三方调查”听民声，《盐都问政》树清风。前不久，在全省2014年度上半年党风廉政建设社会评价测评中，自贡得分较上年提高1.69分，比全省平均分值高1.41分。省委正风肃纪督查组和省纪委副书记邓顺贵称自贡许多做法有创新、有特色、有亮点、有深度，值得总结推广。7月6日，《人民日报》头版专题报道了我市正风肃纪工作的经验和做法。

动真碰硬

市委细化实施方案

市体育局原办公室主任公车私用、沿滩派出所原党支部副书记违规乱收费及滥发津补贴……自今年4月，我市开展第二批群教活动正风肃纪以来，市和区县纪检机关集中通报49起违反中央八项规定、省委十项规定和市委十一项规定精神的典型案例。据了解，1至7月，我市共查处违反公车管理规定、工作纪律、乱作为等“四风”案例54件。自贡正风肃纪态度鲜明：铁面刹“四风”，动真碰硬出实招。

市委高度重视正风肃纪工作，市委常委会先后6次进行专题研究，市委专题召开3次正风肃纪工作推进会，市委书记雷洪金作出8次重要批示。市委、市纪委主要领导多次在各类全市性会议上进行重点强调、系统部署，做到逢会必讲、常抓不懈。全市各级党委（党组）认真贯彻市委要求，及时专题研究，专项部署。各区县委专题研究21次，召开推进会18次，区县委书记作出批示22 次。市委还制定下发了解决“四风”突出问题“9+2”实施方案和11个专项方案，将“9+2”目标任务细化为41个小项，明确4名市委常委作为牵头领导，6个牵头部门和12个协办部门抓落实。

以案为鉴

让“家丑”亮在阳光下

我市坚持明察暗访查处通报案件，将正风肃纪工作纳入群教活动督导组督导工作和监督员监督范围，形成强力震慑。市正风肃纪办4个明查暗访组共开展明查暗访5次、检查106个单位，分别在五一、端午等重要节点开展专项检查，对网上反映的“利用公车到外地接送学生”的问题进行突击检查，对照省委督查组检查发现的问题开展督查回访和随机检查。区县及市级部门组织开展监督检查235次、检查380个单位。

利用网络、报纸、电视等对违反“四风”问题的案件进行公开点名曝光。市纪委、监察局对涉及“四风”问题的11起典型案件分三次进行通报。市委群教办对中央电视台《焦点访谈》曝光的“户口纠错挺头疼”问题进行了深度解剖和公开通报。各级各部门按权限对检查中发现的涉及违反公车使用管理、财经纪律、劳动纪律方面等问题进行了处理。

在强力推进正风肃纪工作的同时，各级各部门围绕“9+2”专项治理，加强建章立制。

7月26日，荣县教育局副局长古仕华再次以书面形式向县纪委报告，“举办婚礼实际操办21桌，多出的一桌客人是亲戚。”这一举措，便是该县关于治理党员干部公职人员大操大办宴客敛财的“六个严禁”报告制度。

“‘六个严禁’有具体的可操作细则，实行事前事后‘双报告’制度。”荣县纪委书记傅仕方介绍说，违规收受的礼金等一律上交国库，并全县通报批评，视情节轻重，给予批评教育或纪律处分。今年4月，该县留佳镇花红村代理支部书记余林先为儿子操办婚宴，前一天晚上操办55桌、当天操办60桌，在当地造成不良影响。留佳镇纪委给予余林先党内警告处分。

结合实际情况，市级部门各就各位，自扫“门前雪”：市委办制发《关于进一步加强机关干部职工学习的通知》，市政府办制定《关于进一步深化政务信息公开工作的实施意见》，市纪委下发《关于规范市管领导干部婚丧喜庆事项报告的通知》，市委组织部印发《关于认真做好超职数配备干部清理工作的通知》，市财政局印发《自贡市市级机关差旅费管理办法的通知》，市政府法制办草拟《关于建立自贡市市级行政审批项目动态调整工作机制的通知》等。上行下效，各区县也出台了一系列制度，有力推进了正风肃纪的常态化。

各个击破

盯牢“9+2”问题不放

正风肃纪从实际出发，整治问题不留死角。为解决违规选用干部，大安区明确规定所有干部的上挂、借用、调配须上区委常委会。“我们调研发现，有些干部当‘老好人’，为人八面玲珑，问题下滑、矛盾上交，处理问题‘两面光’。”大安区纪委书记钟淳说，针对存在的“好人主义”问题，区里通过健全民主生活会制度等予以解决。

今年以来，市委组织部牵头开展了超职数配备干部专项治理，废止2010年出台的《干部职级待遇暨机构改革干部有关政策》。落实新提拔干部任职承诺制度。全面推行领导干部选拔任用工作纪实制度。对清理中发现的55名领导干部在企业兼职（任职）问题及时进行了纠正规范。培训109名乡镇（街道）党（工）委书记。深入推进“走基层”活动，全市各级领导干部开展集中走访活动近1万余人次，解决问题600多个。

今年还未退休已领养老金10年、乱改年龄提前吃社保13年……大安区一度存在群众举报养老金冒领、医疗机构违规收费的情况。惠民政策整治落实不到位，截至7月底，该区追缴养老保险费10余万元，扣付不合理医保费用85万元。

为解决乱发钱物问题，市财政局牵头将津贴补贴发放情况纳入对部门的预算执行审计和主要领导经济责任审计内容。市纪委、监察局、财政局、审计局联合下发《关于整改落实省委正风肃纪督查组反馈问题有关要求的通知》，要求各区县及市级部门集中开展乱发钱物问题专项整治。全市在整治清退违规违纪发放钱物问题中组织处理7人，党纪政纪立案9件。

改作风不能变成“一阵风”，我市通过建章立制实现标本兼治。通过解剖富顺县富善镇村组干部亲属违规享受低保案件，该县建立低保经办人员和村组干部近亲属享受低保备案制、低保准入联审制、低保政策执行常态化核查机制等一系列制度，2014年以来，全市纠错清退享受低保796人，调整退出享受低保5064人。“实现办公文件签发流转标准化后，办公室收文后同步挂网，相关部门就可提前准备。”在市机关标准化建设领导小组办公室副主任刘义文看来，标准化有利于从制度上解决“吃拿卡要、效率低下”等问题。自去年9月试点工作启动以来，我市已制定通用基础标准7个、通用标准48个，各单位发布服务提供、管理保障、岗位工作等标准2238个。