自贡首个由政府买单青少年校外活动中心已满4周年

川图网讯（记者 钟顺顺 摄影 叶卫东）“这里设有书画类、舞蹈类、器乐类、文体类等13个专业基础培训班。

不需要缴任何费用，不需要带任何器械，几百名孩子聚集在这里，免费学习自己喜欢的科目。

这是自流井区青少年校外活动中心，由体育彩票专项公益金和政府配套资金共同筹建，也是我市首个由政府买单的青少年校外活动中心。今年，这个中心已经运行4年。

记者同志获悉，目前，我市由政府买单的青少年校外活动中心正在逐步推行中。

全免费

全区一到六年级小学生可在中心免费学习

因为常被伙伴们嘲笑胆小，小正今年10月自行从书法班去了跆拳道班。每周末，穿上宽松的跆拳道服，跟着同伴在老师的带领下吼着“嘿”“哈”，然后用力地踢腿出击。小正说他觉得很过瘾，也觉得自己很神气，并说，自己再也不怕被人说成胆小鬼了，因为自己本来就不是胆小鬼。

小正是光大街小学三年级学生，父母均是下岗企业的职工，以小正现有的家庭条件，要每周去校外书法班或跆拳道班有偿学习，不太现实。但在自流井区青少年校外活动中心，小正学了三年没有花自己一分钱学费。

小正的校外学习活动享受免费并非特例，在自流井区，全区的一到六年级小学生都享有在中心免费学习的权利。因为该校外活动中心是我市首个由政府买单的青少年校外活动中心。自流井区通过体育彩票专项公益金和政府配套资金，开展以青少年学生兴趣特长培训为基础的公益性免费培训，旨在为青少年“快乐、自主、发展”的健康成长搭建平台。

每到周末，不需要缴任何费用，不需要带任何器械，孩子们只需要来到中心，就可以参加包括书画类、舞蹈类、器乐类、文体类的13个专业基础培训班。

全公益 全面实施素质教育校外教育工程

据了解，早在2006年初，自流井区青少年校外活动中心获得了省青少年校外教育工作联席会议、省财政厅《关于下达国家返还2004年度彩票公益金新建青少年校外活动场所项目及资金的通知》（川校外联函〔2006〕1号文）的批准，正式申报成功。于2006年12月开工建设，2007年12月基建项目竣工并通过验收，2008年陆续投入使用。2010年9月，自流井区青少年校外活动中心开始全免费培训学生，正式成为一所公益性的校外教育培训机构。

目前，自流井区青少年校外活动中心由区青少年宫直接管理，分两个活动场所，中心场所在自流井区光大街小学内，建筑面积2543平方米，由彩票公益金建设。分中心在自流井区同兴路区青少年宫，分中心建筑面积近900平方米。

遵循《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》、《专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设管理办法》的文件精神，活动中心自转型公益以来，本着为未成年人健康成长服务的思想，全面实施着素质教育校外教育工程，常年为全区青少年开设全免费公益性培训班。

据活动中心主任黄昌旭介绍，活动中心根据少年儿童的兴趣、爱好特长的需要，在全市范围内聘请顶尖专业教师常年面向社会免费培训，每期开设有少儿绘画、少儿舞蹈、萨克斯、跆拳道等14个专业，每个专业约2至4个班次的培训活动。截至今年10底已经培训4672余人次，暑假免费培训约达19856余人次。

关于免费活动中心的建立，市教育局政教科负责人张长明说，青年课外活动中心是未成年人思想道德建设的主阵地之一，全免费带来的全参与更能带来好的成效。自流井区青少年课外活动中心公益开放以来效果卓越，在此基础上，我市其他区域的免费青少年活动中心已经开始逐步推广。

全自由 鼓励孩子多尝试最擅长的课外兴趣

“我喜欢拉丁舞，所以我在拉丁舞教室上课。”

“我喜欢动脑筋，所以我去学围棋。”

“都说我唱歌好听，我希望更好听，所以我参加歌唱班。”

22日，在活动中心的大厅里，面对记者“你们为什么来这里参加培训”的问题，孩子们给出了最简单直接的答案。

在舞蹈教室，干净的地板，阔大的镜子，笑意盈盈的老师和同样笑意盈盈的孩子们，他们起舞的瞬间，构成一幅明亮喜悦的画面。这样的情景在周末活动中心随处可见。

记者发现，在这里学习的孩子与其他社会培训班付费学习的孩子相比，表情明显轻松，热情度很高。“因为不用交钱，所以我想学什么就可以报名学什么。我当然开心。”来自檀木林小学五年级的学生晓波说出了快乐的原因。

晓波的说法立即引来旁边家长们附和的笑声。家长们纷纷表示，确实有这个因素，如果是花钱的培训班，家长多少会掺杂一些个人意愿去左右小孩的意志，让原本有意思的兴趣培养变味；而免费的培训班，家长在没有经济的压力下，更乐于鼓励孩子多去尝试兴趣培养并最终自主锁定自己最擅长和喜欢的课外兴趣。由此看来，公益性质的课外活动中心不仅让孩子们热情高涨，家长的满意度也是颇高的。

黄昌旭说，自活动中心开放以来，为了保障培训质量，中心借助社会资源，参与辅导的老师均聘请市专业文艺团体、体育俱乐部等各领域的专业人才。目前该活动中心配有专业教师8人、外聘专业辅导教师16名。黄昌旭透露，并非因为是免费培训，就可以放松教学质量管理，相反，在活动中心任课的老师，一旦遭遇投诉5次以上即被解聘。

每个专业开班以前，都会提前一周在辖区范围内向社会公示招生计划。通常会采取通过张贴招生简章的方式，向全区青少年学生宣传；或者通过自流井区教育局政教股，向学校宣传，由学校推荐，组织学生参加培训。

因为是全免费，孩子们学得放松而投入；因为是公益，老师们摒弃了功利心而教得更投入。活动中心的培训效果很快显现成效，并于2013年、2014年承办了自流井区“童心相约中国梦”——中小学生艺术节及“六一”文艺汇演。在今年“好身手杯”川南跆拳道精英邀请赛中，活动中心推荐参赛的15名学员获得了4个第一名、4个第二名、5个第三名、2个第四名的好成绩。

全监督

第三方监督评估更利于公益事业良性发展

2013年9月30日国务院曾《政府向社会力量购买服务的指导意见》（以下简称意见），意见鼓励政府买单公益，我市自流井区政府买单的青少年校外活动中心的公益行为，比意见颁布更早实施。据此，我市公益人士为政府击掌叫好，他们称“公益的最终形式就是政府做公益，政府参与公益越多，公益人士们献身公益的积极性越高，最终形成良性循环。”

因负责本地“衣加衣”公益工程而著名的公益人士雷雨风认为，社会爱心人士做公益最通常遇见的困难和尴尬就是资金问题，政府做公益在这方面就更畅通更容易落实。从某种意义来说，政府买单的公益事业更是政府买单的民心工程。

而我市灵犀义工负责人曹翔则认为，公益事业政府购买是社会进步的一个大趋势，但他建议：“即便是政府公益行为，也应该有第三方监督评估，这样更利于公益事业良性发展。”

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政府购买服务

2012年，中央财政首次拨出2亿元专项资金用于购买社会组织服务，当年共支持社会服务项目377个，带动了3.2亿的社会资金，使185万左右的弱势群体直接受益，同时还为1.77万名社会组织管理人员提供了专业化培训。英美等国的例子早已证明，通过购买，由在相关领域有丰富经验的非营利组织来提供社会服务，公共服务产品的质量将显著高于政府直接提供的各项社会服务。

“政府购买服务有两个特点：第一，资金量大;第二，管理规范严格。” 清华大学公共管理学院NGO研究所博士后褚蓥告诉记者，政府购买服务对公益事业的好处有两个：首先，能够为大量公益组织提供极为充足的资金，解决它们长期存在的资金短缺问题。“据我所知，国内有很多做的好的公益组织，每年有超过60%的资金是来自于政府的，部分组织甚至高达90%。”其次，是有利于公益组织的规范化运作。政府的资金不好拿，也不好花。要想申请到政府的资金，组织本身的规范性要够好，而要想花政府的资金，更是要求组织在财务管理、项目运作、信息披露等各方面都做得很规范。政府会对公益组织的项目情况进行评估，因此，政府购买服务对于提升公益组织的规范化运作有利。