农村最低生活保障制度再度期待“破冰”

农村最低生活保障制度再度期待“破冰”

近期网络上关于湖南武冈农妇在乡政府死亡事件持续发酵，对当事人遗弃亲人的声讨和对政府工作方法的质疑，再一次把国家“农村最低生活保障制度”推上风口浪尖，为我国不断融洽的干群关系造成了恶劣的影响。

农村最低生活保障制度的出台旨在解决农村贫困人口的生活困难，通过制度为广大农村贫困人群拉起最低生活保障的“安全网”。近年来，随着外部环境的变化、国家投入的增加，老百姓的观念也在逐步改变，从“制度”试行之初的“以吃低保为耻”变为如今的“以争低保为荣”，致使农村低保工作逐渐突显出一些问题，已经成为制约农村低保工作管理水平的瓶颈，必须引起我们的重视，改革与完善才是社会新生事物的良性发展要求。

一、抓好低保对象的准确界定。现阶段村民的银行存款、劳动报酬、隐性收入、弹性收入及种养殖收入很难做到绝对准确，子女求学返贫、因病返贫现象也不好准确定位。导致确定农民实际收入时存在尺度把握无法统一现象，容易滋生人情保、关系保等现象。研究制定一套操作性较强的关于低保对象确定的实施细则，严格标准和规范操作程序，加强低保进出动态化管理，将低保工作制度化显得尤为重要。

二、追加财政投入，加大应保尽保范围。无论是发达地区还是欠发达地区，对于农村最低生活保障资金的投入，中央都要求纳入同级财政预算。发达地区和欠发达地区，是否有钱来搞农村低保，涉及到财政收入水平，更涉及到财政支出结构，关键是要把财政收入尽可能地向保证和改善基本民生来倾斜投入。目前我国部分地区，特别是西部欠发达地区，财政收入少负担多，多数农村还存在划指标、分名额现象，“应保尽保”难以得到落实，国家对于财政困难的地区加大政策倾斜力度能有效缓解这一囧况。

三、切实落实信息公开和民主评议制度。按规定，低保办理有一套完整规范的流程，但是在个别地区仍然乱象频出：一是有的村干部暗箱操作，随意指定低保对象。二是有的宣传不到位，出现“错保、漏保”现象，使少数应保的对象没有得到及时上报。三是乡镇民政部门审核各村报上来的低保手续时，对群众评议的环节无硬性要求，只是进行简单的口头讯问。四是各乡镇民政人员少，经常是一、两个人要面对全乡镇纷繁复杂的低保工作，对各村的低保对象的家庭收入和财产状况不能进村入户逐一审查识别，导致少数不符合低保条件的人员享受低保。

作 者：转变

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