编织覆盖全面的科技防腐网，制约的权力不能仅是税务系统

中央提出落实党风廉政建设主体责任，牵住了新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的牛鼻子。税务系统实行垂直管理，队伍大、层级多、分布广。纵向有总局、省局、市局、县局、分局五级，横向有国税、地税两个系统；对内要管人、管钱、管物，对外要行使执法权力、开展征收管理，廉政风险点人人面对。落实税务总局党组的主体责任，需要有针对性地照应税务部门责任链条长、权力监督任务重、责任追究必从严等现实情况。（人民日报 2014年7月29日）

编织覆盖全面的科技防腐网，防止权力监督不严密。监督并制约税务部门的各种权力，一个重要途径就是建立覆盖每项税收业务、每个执法岗位的科技防腐网。为此，税务总局在税收工作软件中进一步增加或强化防范廉政风险的要求，实行“预警前置、过程监控、实时考核”，全面排查税收执法中可能引发税收流失和廉政问题的风险点，纳入信息化管理，实现自动预警，并实行流程监控，把税收执法职责分解到岗位上，镶嵌到软件中，完整记录执法信息，做到痕迹管理，实现对执法行为的实时自动考核和廉政风险的信息化防控。

　　实施科学管用的绩效考评制，防止责任追究不到位。责任考评不够科学、责任追究不够有力，是主体责任落实不到位的重要因素。总局机关和9个省市税务机关从今年初开始试点绩效考评，7月1日已推广到全国。既对一个单位的工作业绩进行评价，又对各级党组的党风廉政建设情况进行考核。绩效考评实行千分制，党风廉政建设部分占150分，因疏于管理、淡化责任导致发生重大违纪违法案件以及不正之风问题突出的各级党组、各司局，实行“一票否决”，做到税收业务与党风廉政两手抓、两手硬。同时，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。下一步，还将按照中央精神，出台“一案双查”的具体制度规定，压实领导责任，倒逼各级党组和领导干部切实增强责任意识，始终把责任担当起来。